昨日，國家發(fā)改委、國家糧食局發(fā)布了《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)。《綱要》提出，支持優(yōu)勢糧食企業(yè)強強聯(lián)合、兼并重組，打造具有國際競爭力的大糧商，構建跨國糧食生產、倉儲物流、加工和貿易經營體系。到2020年，力爭我國有一定數(shù)量的大型糧食企業(yè)躍居全球跨國糧商前列。

　　培育大型跨國糧食集團

“我國糧食企業(yè)不乏‘走出去’的，但是缺少真正對國際有影響力的‘航空母艦’。”中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時表示，我國是全球最大糧食進口國，卻沒有掌握定價權，最主要的原因是缺少能夠主導、調配糧食國際貿易的大型企業(yè)，導致我們的糧食價格總是被動地受到沖擊。解決話語權問題，培育大型企業(yè)也是未來行業(yè)需要努力發(fā)展的方向。

目前，全球糧食乃至農業(yè)行業(yè)已經顯示出巨頭強強聯(lián)手、并購整合的格局。業(yè)內分析認為，如果我國要躋身全球大糧商之列，必須也要通過橫向合并、縱向產業(yè)鏈一體化等方式整合行業(yè)，打造具有競爭力的中國大型糧食乃至農業(yè)集團。

　　調整糧食市場結構和機制

《綱要》提出，要改革完善糧食宏觀調控、加強糧食市場體系建設、發(fā)展糧食產業(yè)經濟。其中，對已有的糧食收購制度進行改善，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策，推進玉米收儲制度改革，調整完善大豆目標價格政策，完善油菜籽收購政策等。

就產業(yè)經濟發(fā)展水平方面，《綱要》預計，到2020年，糧油加工業(yè)主營業(yè)務收入突破4.1萬億元。

“目前，國內面臨糧食產量和進口量雙高的窘境。反映在價格上，國內糧食價格偏低，農民虧本賺不到錢，和國際市場相比，價格又偏高。”李國祥對上證報記者分析，主要還是因為農民生產成本下不去，整個糧食產業(yè)依靠國家補貼又受到財力等各方因素限制，因此當前糧食產業(yè)形勢非常復雜。

他表示：“面對這種困難，要多管齊下，以供給側結構性改革為主線，長短結合，通過體系改革、機制建設來解決當前的短期現(xiàn)實問題，與此同時要長遠保障國家糧食安全。”

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