日前，工信部在其官方網站發(fā)布了公開征求對《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》的意見，旨在進一步落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略。

據央廣網報道，這一修訂征求意見稿引發(fā)行業(yè)關注。業(yè)內人士和專家認為，征求意見稿在企業(yè)準入門檻以及產品安全監(jiān)控方面的要求，將改變新能源汽車行業(yè)的競爭態(tài)勢，使行業(yè)更加規(guī)范。

調整新能源汽車的范圍

意見稿顯示，新能源汽車范圍調整為純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池電動汽車。企業(yè)要建立新能源汽車產品運行狀態(tài)監(jiān)控，對已售車輛進行監(jiān)控，為車輛建立檔案。同時要求將企業(yè)的監(jiān)控平臺與國家平臺相連。

增加硬性指標，提高入門門檻

據央廣網報道，企業(yè)準入資格由以前的掌握車載能源、驅動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項“核心技術”之 一變更為應具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅動系統(tǒng)的集成、匹配能力，要求企業(yè)必須掌握控制系統(tǒng)開發(fā)的能力。

已取得資質企業(yè)仍需報送審核計劃

意見稿還要求，之前取得資質車企，應當進行改造，并報送符合規(guī)定的審查計劃，并在兩年內完成審查。沒有按時完成審查的，暫停生產、銷售有關新能源汽車產品。 因此，目前很多的新能源車企由于不具備控制系統(tǒng)開發(fā)能力需要重新申報，不符合規(guī)定者將無法繼續(xù)進行新能源汽車的生產銷售。其中不乏一些著名車廠。

行業(yè)整合速度將加快

由于新的標準提高了門檻，很多原先在標準范圍之內但自身技術能力一般的公司可能將面臨選擇：或者抱團成立新的符合標準的公司，或者干脆離開這個行業(yè)。新能源車做為發(fā)展的趨勢，想來很多企業(yè)應該不會離開。因此，行業(yè)的洗牌、整合就不可避免了。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚表示：“工信部目標是將來新上的純新能源車企不超過10家，現實情況是，新能源汽車廠家和傳統(tǒng)汽車相比好像多了一 倍。以前是鼓勵大家干新能源汽車，現在看樣子需要調整了，調整到必須有一定的水平，有一定的資質才能干。”

但這是否意味著隨著廠家數量減少，新能源車的銷量將減少？董揚在接受央廣網采訪時否定了這一猜測，并給出了相反的答案。

“差的退出更好，市場會更加優(yōu)化，用戶會更加放心，產業(yè)發(fā)展會更加健康。我們認為下半年銷量肯定會升高，因為從上半年看也是逐月在增加。”

能否杜絕騙補的問題？

新能源車發(fā)展的過程中一直存在騙取補助的問題，新標準實行可以有效杜絕這一頑疾。

解決這一問題的關鍵就是企業(yè)進入的門檻提高了，由于要求車企必須掌握系統(tǒng)開發(fā)的能力，以前“兼容機”式造車方式制造的產品無法進入市場銷售，也迫使各廠家為了制造符合標準的電動汽車而“苦修內功”，我國的新能源汽車將迎來大發(fā)展。

當然，關于系統(tǒng)開發(fā)的能力這點，目前仍存在討論：某一元件是必須全部由公司研發(fā)生產？還是公司采購組裝？因此，還有待工信部征集意見后的討論。

政策的鼓勵扶植帶動這個產業(yè)的發(fā)展，但過快發(fā)展會帶來很多問題需要解決。工信部這次的新標準旨在規(guī)范新能源車企。對比德國新能源汽車的規(guī)定我們可以看到，由于汽車在德國是支柱產業(yè)，已經有很長時間的發(fā)展，因此企業(yè)更加規(guī)范，行業(yè)發(fā)展更加健全，不存在我國目前新能源車企資質、技術能力等問題，所以德國政府將重點放在了如何用行政手段給予更多優(yōu)惠促進發(fā)展。

中國的汽車發(fā)展雖然很快，但畢竟起步較晚，還是存在很多的問題。我國的新能源汽車銷售受優(yōu)惠政策扶植影響很大，正如清華大學蘇州汽車研究院智能汽車技術研究所所長戴一凡在接受媒體采訪時說過的，新能源車銷售依賴補助。

新能源汽車的“節(jié)能減排”中，“減排”并不是消費者所關心的，而現階段“節(jié)能”省下來的費用還趕不上車輛成本的增加，因此主要依靠政府補貼推動。

因此，除了以政策手段促進行業(yè)發(fā)展、加強配套設施的建設，相關部門如何通過行政手段規(guī)范市場參與者以達到健康發(fā)展將成為下一步的重點。

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